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潍坊市人民政府关于支持潍坊国家农业开放发展综合试验区建设发展的意见
发布时间:2020-06-23

潍坊市人民政府
关于支持潍坊国家农业开放发展综合试验区
建设发展的意见


各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市直有关部门、单位:
  为进一步加快潍坊国家农业开放发展综合试验区(以下简称“农综区”)建设发展,在全市上下凝聚支持农综区建设发展的强大合力,经市委、市政府同意,现制定如下意见。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央和省、市安排部署,围绕“一年全面起势、三年大见成效、五年形成样板” 的目标定位,坚持世界眼光、国际标准,立足山东优势、潍坊特色, 努力在创新提升“三个模式”上实现新作为,在打造乡村振兴齐鲁样板中当好排头兵,在推动农业农村改革发展中勇做探路者。
  二、任务目标
  (一)集中全市资源力量,研发、引进和孵化一批农业新技术、 新品种,提炼、打造和推广一批农业发展新业态、新模式,创设、整合和实行农业开放发展新政策、新体制、新机制,全力培植农业农村发展新动能。
  (二)创造性落实国家和省关于农综区建设的有关政策,敢想敢干、创新突破,打造制度创新、政策探索的“试验田”。
  (三)提升农业“引进来”“走出去”水平,全方位对接国家“一带一路”战略,全力打造农业开放发展新高地。
  三、重点工作
  (一)提升对外开放水平。依托市内农业领域优势企业,在荷兰、塞内加尔、尼日利亚、巴基斯坦、俄罗斯布局建设境外农业产业园,带动潍坊种子、农机、农资、技术等走进“一带一路”沿线国家。积极推进与日本、韩国、以色列、荷兰等先进农业国家合作,引进世界先进设施、种植管理技术,实现本土化转化。探索进出口审批监管新模式,进一步提高通关便利化水平,积极为企业对外投资、吸引外资提供服务。
  (二)推进农业农村改革。聚焦土地制度改革,积极探索农村承包地、宅基地“三权分置”、集体经营性建设用地入市等改革,争取在农综区率先实施。聚焦农民职业化,推行集约化经营作业模式,拓宽农民收入渠道,改变农民生活方式,加快推动农民变产业工人。聚焦农业提质增效,学习借鉴国际先进经验,紧盯农场化发展方向,加快农业变产业,提高农业生产效率和水平。
  (三)集聚高端资源平台。用好市场化手段,吸引国内外农业及食品行业领军企业到农综区投资创业,进一步强化农综区“双招双引”主战场、主阵地作用。做好科技创新文章,积极引进高等院校、科研院所、企业研发机构等到农综区落户,在生物育种、食品加工、智慧农业等方面加强攻关,打造国际农业与食品产业创新中心。提升东亚畜牧交易所、齐鲁农村产权交易中心、全国蔬菜质量标准中心、北京大学现代农业研究院等平台运营水平,筑牢发展基础支撑。
  (四)集中突破核心区建设。把核心区作为农综区建设的重中之重,按照产业布局,尽快编制完成核心区空间规划、基础设施规划和村庄整合规划,为后续发展奠定基础。积极有序推进迁村并点,按照能整合、多整合、早整合、整合好的要求,最大限度整合出可建设用地。充分发挥齐鲁农村产权交易中心作用,做好土地融资文章,为对外招商、产业发展、项目落户创造良好条件。积极提供便利条件,吸引正大集团等国际领军企业到核心区开展项目合作。
  (五)提升国有平台。按照“市场化运作、企业化经营”发展思路,优化整合潍坊农创集团和寒亭滨投、经济开发区城投公司等市、区两级国有资产资源,推动潍坊农创集团尽快获评AA+评级。积极引进有资金实力的中央企业或省级企业参股农创集团, 扩大注册资本规模,提高资本运作能力。
  四、政策支持
  (一)加大财政支持力度。自2020年起3年内,对农综区核心区税收增量部分市级不分享;核心区辖区内市级储备土地出让收入农综区不分享;高铁新片区土地出让收入全部归市级,弥补市级片区建设投资;农综区其他土地出让收入市级不分享;辖区内各项城市建设管理维护事权和支出责任由农综区核心区自行承担。省级1亿元专项支持资金全部用于农综区建设;市级涉农资金每年拿出6000万元,集中用于农综区建设。
  (二)加大政府债券支持力度。将农综区核心区有关市政、产业园区基础设施建设等项目,优先纳入新增债券发行项目库,并给予发行额度支持。
  (三)加大用地支持力度。在国土空间规划编制中,新增建设用地规模向农综区核心区倾斜。按照“指标跟着项目走”的原则, 优先保障农综区核心区重点项目用地需求。
  (四)加快市级审批权限下放。按照《打造精简高效政务生态实施方案》(鲁办发〔2020〕5号)有关精准定向赋权的要求,在农综区核心区管委会具备承接能力后,将有关市级审批权力分批下放给农综区核心区,做到应放尽放。对于无法剥离下放的事项,有关部门设计好程序和软件,确保能在农综区核心区审批。
  (五)用足用好上级支持政策。积极推动国家赋予的11项先行先试政策落地。充分利用部、省、市“三横一纵”工作推进机制, 全力争取国家、省给予农综区建设资金政策保障。推动在国家农展馆设立农综区“一带一路”交流中心,并在北京、上海、广州等一线城市设立农综区展示窗口。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导。定期召开农综区建设工作调度会议,研究有关农综区建设的重大事项。农综区推进办负责做好日常工作调度,加强督促指导。各级各有关部门要立足实际,全力推动农综区建设各项任务落实。
  (二)配强工作力量。相关职能部门要为农综区推进办选优配强工作力量。市直相关部门、单位和各县市区、市属各开发区明确专人分工负责,根据工作需要定期到农综区现场办公,高效解决工作推进中的突出问题。市农业农村局、市商务局、市科学发展研究院抽调精干力量,组建专班进驻农综区开展工作。
  (三)强化宣传推介。积极争取在农综区举办以农业全方位开放发展为主题的论坛、展会等活动,搭建农业国际合作交流和贸易往来平台。积极参加进博会、农博会等国内外高端展会活动。充分利用各类媒体,提高农综区在国内外的知名度和影响力。

潍坊市人民政府
2020年6月12日

(此件公开发布)

  来源:http://www.weifang.gov.cn/ywdt/bmdt/202006/t20200623_5629903.html